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    國際移民日展望

    來源:網絡  作者:未知  時間:2015-10-08

      null12月18日是國際移民日,當今世界的移民人數已經達到了2億之眾。聯合國秘書長潘基文指出,"這個巨大的數字背后是具體的人的命運。他們是一些熟練電腦專家、非法農場工人、處在人販子網絡中的婦女、被迫離開祖國的難民和其他人等。……遺憾的是,移民所作的貢獻極少得到承認。由于缺乏保護機制,他們經常不得不同**和歧視妥協,從而淪為種族主義和排外的犧牲品"。潘基文向呼吁各國政府承擔起國際勞動移民保護公約的義務。至今,全世界192個國家中,共有37個國家批準了這項公約。從歷史的角度來看,移民不僅僅提高了生活質量,也對整個人類社會起到了促進的作用。因為移民不僅僅讓自己得到利益,對于接受他們的國家而言也有利,甚至對那些移出國家也有好處。對于接受移民的國家而言,移民會從事本國居民不愿承擔的工作,緩解這些國家日趨嚴重的技術工人短缺的問題,還有一些移民成為了藝術家、表演者和作家,他們可以讓新居住的城鎮變得更有文化氣息。移民同時也可以擴展對食物和服務的要求,增加國家生產量,而且對國家稅收的幫助也遠比他移出國家的更多。在歐洲這樣的地方,人口增長緩慢甚至幾乎不增長,年輕的工作者移民到來可以解決養老金不足的狀況。總而言之,那些歡迎移民,并能讓他們成功融入社會的國家無論經濟、社會地位及文化上都是世界上最有活力的。另一方面,現在越來越多政府明白輸送移民的好處,他們允許雙重國籍、允許海外投票、擴展領事服務、和移民一起建設社區,這樣子也為移民帶來了越來越多利益。在一些國家,移**合會改變成立初衷,甚至開始為一些小項目提供資本支持。成功的移民會成為他們本國的投資者,吸引其他人也來模仿。中國外交部副部長喬宗淮日前在日內瓦舉行的國際移民對話會高級別論壇上說,中國高度重視移民問題及其帶來的機遇和挑戰,并以科學和發展的眼光看待環境與移民之間的關系。闡述了中國政府在移民問題上的原則立場,對解決移民問題提出了四項主張:第一,在觀念上應認同移民對發展的促進作用。第二,在政策上應促進移民正常、有序流動。第三,在行動上應切實保護移民合法權益。第四,在國際上應加強合作與對話。中國不僅僅是一個移民輸出國,也已經逐漸成為一個移民接收國。這個蒸蒸日上的發展中國家蘊含著的無限機會、對個人商業的鼓勵以及中國人普遍擁有的寬容態度,正吸引各國移民追逐中國夢。而中國政府對外籍移民的進一步開放,獲批長期居留中國的簽證已日趨容易,尤其是商人和夢想經商的富人,只須持中國公司開具的推薦信,或向代寫信函的經紀交500元即可申辦。目前,中國有逾45萬名外籍人士持有1至5年期的可續簽型居住許可,是2003年23萬人的兩倍。另有700人更通過一項2004年生效的計劃,獲得引人羨慕的中國綠卡。隨著中國政府對外籍移民的進一步開放,上海和北京等地陸續出現法國人、英國人和日本人的聚居地。中國人有著源遠流長的移民歷史,來自中國的移民遍布世界各地,他們最初大都是以勞工的身份遠赴異國他鄉尋求發展的。近年來,中國公民出國的熱潮一浪接一浪,出國人員的層次越來越高,移民的形式也已經更多地以留學+移民、職業移民、商業移民等為主,他們在海外創業、發展,書寫著人生的新篇章,也在悄悄地改變著海外華人的素質結構和社會形象。可以說,他們的成功移民得益于中國的開放政策和經濟的高速發展,以及世界各國對移民的貢獻有了越來越客觀的認識,并施行著越來越放寬的移民政策。本文以下將對一些主要的移**家的2007年的移民政策進行回顧與來年展望,并重點分析一些與中國公民相關的移民項目,以饗讀者。加拿大移民:穩中有變,利好發展2007年加拿大的投資移民政策可以說是穩中有變。實際上加拿大的投資移民政策在過去10年時間里,僅在申請人的條件考量上做了小范圍的調整,同時申請人的配額在不斷增加、辦理周期也在一定程度上有所縮短。2007年對中國申請人士來說是充滿機遇的一年,總體移民配額的增加,移民政策穩定中朝利好發展。過去的一年多來,加拿大政府采取了若干措施來加快投資移民的審理速度,審理標準也有所放寬,各省提名項目的配額大幅增長40%,一些新的省提名項目,比如包括愛德華王子島提名項目(PEINP)以及沙省提名項目(SINP)等,審理速度都非常快,大約3個月內就可以面試了,而且各項要求也較為寬松,200萬人民幣以上即可申請。這些都將給資產較少的人士以及原來有過加拿大投資移民拒簽記錄的申請人帶來更多機會。聯邦投資移民則配額持平,但在2007年增加了人力資源,目的是想從根本上改善投資移民的審理速度,如今該項措施已經開始取得成效。根據2005年和2006年的數據顯示,在魁北克移民局香港辦事處所接受的申請中,中國**的申請人分別占到了93%和94%。為了吸引更多的商界精英移民魁北克,該省更是在政策上不斷推出新舉措,如計劃增加人力投入,加強移民官的培訓等措施,使其審理速度進一步得到加快。不過,由于聯邦技術移民配額出現顯著下降,加上自從2003年9月技術移民降分到67分至今,由于政策較為寬松,技術移民申請遞交不斷增加,導致案件積壓情況嚴重,從而導致了技術移民申請時間的進一步加長。除甄選新移民外,加拿大公民與移民部也非常重視改善客戶服務,增加了語言訓練等安置服務的經費,以吸納更多移民并安置新入境移民。展望新的一年,加拿大移民部長范茵麗在《2007年度移民報告》中指出,為吸引更多已在加拿大求學,或是已持臨時工作簽證到加拿大工作的人士留在加拿大申請移民,聯邦政府特別新列“加拿大經驗類別“,該類別明年預計將吸納1萬至1.2萬人,但與此同時,傳統的技術移民類別的名額則會減少3萬人,而省提名項目也大幅增加8000人,聯邦及魁省商業移民增加2000人。據了解,2008年加拿大吸納移民總數的目標將定在24萬至26.5萬人,與今年相同,由于總數不變,新增的“加拿大經驗類別”的數目及投資移民類增加的數目將從技術移民的份額中挪移。新類別是想加速處理那些已經身在加拿大本國求學或有工作經驗的人士提出移民申請,他們可以幫助彌補加拿大各行業的技術工人嚴重短缺的問題。2008年的加拿大移民將可能出現以下的趨勢:由于2007年各省提名項目受理的申請比較多,需要一定的消化過程,新的一年里省提名項目的時間優勢將不再那么明顯。而作為以往加拿大移民的配角的聯邦投資移民,聯邦政府采取的眾多舉措將會看到初步成效,使得其審理周期進一步的縮短,同時由于較高的免面試率,使得聯邦投資移民越來越吸引申請者。另根據消息靈通人士透露,為了甄選高素質的申請人,加拿大政府有可能會在一定的時機繼續提高投資移民的門檻,而且幅度將超過之前調整的水平。同時,由于07年加幣大幅升值,投資移民加拿大的成本也水漲船高。以魁北克省為例,40萬加幣的投資額按照今年最高的匯率來計算,將近310萬人民幣,比先前漲了將近30萬,若選擇向加國的基金公司貸款,12萬加幣的貸款利息也要近96萬人民幣,有不小的漲幅。從目前情況來看,部分加國移民項目的投資要求還將有上調空間。澳洲、新西蘭移民:漸入佳境,值得期待在過去的一年里,澳洲的商業移民政策比較穩定。自2003年實行以來的洲政府擔保商業移民項目漸入佳境,變得越來越成熟,至今四年多的時間里,接收了大量來自包括中國在內的各國的申請個案,其中一部分投資者已經開始了他們在澳洲的投資計劃,并開始給澳洲帶來預期的經濟活力,也有相當一部分積壓的個案仍然在等候審理,所以往后的申請周期會有越來越長的趨勢。澳洲在技術移民政策方面則作出了一定的調整,主要是為了解決澳洲國內技師和技術工人日益短缺問題。來自移民部的統計數字表明,隨著中國經濟社會的發展,在澳大利亞的中國移民回流速度不斷加快,自2000年以來,已有3萬多中國**移民回流,而來自中國香港地區的移民甚至出現了回流人數超過新移民人數的“負增長“現象。可見,這個調整是勢在必行的。調整的一方面是提高對移民申請人在英語能力和工作經驗方面的要求,之所以要這樣,是跟澳洲移民局一個對技術移民類現狀所做的評估有直接的關系。這個評估發現,按照原來的技術移民政策所吸納的移民,并不能很好地成為澳洲勞動就業市場所需要的合適人才,其中語言能力的欠缺和缺少工作經驗是主要的原因。因此對政府來說,這些人慢慢變成了某種福利社會的負擔,而對申請人來說,雖然能夠移民,但是因為自身各種原因找不到工作,或違背自己興趣意愿地做著其他工作,也感到非常苦悶。因此,改變這種狀況成了勢在必行的事情。澳洲政府希望通過這次政策的調整能夠取得預期的效果,而同時,想通過技術移民澳洲的申請人也能達到這些要求,則可以保證他自己真正成為有競爭力的人才,如此一來這個調整的結果就有可能成為一個雙贏的局面。另一方面,澳洲政府的做法就更有創見,除了留學生畢業后可直接申請移民外,還指定中國境內的12所院校兩年內畢業的工程專業學生可直接申請澳大利亞簽證,獲批準者可到得到18個月的簽證,持此簽證在澳大利亞工作或學習均可,如果申請人在18個月內可以工作滿12個月即可申請轉移民身份。按照移民局目前公布的進度,該類別簽證的審核周期僅為3至6個月,甚至快過留學簽證的審理時間。這些調整對澳洲留學絕對是一個利好的消息,可以預見,在新的一年里澳洲會繼續加強引進技術移民的力度。當然,澳洲2008年的移民政策存在著一個較大的變數,那就是政府換屆,新的執政者上臺對移民所采取的態度和措施有可能和前任大同小異,也可能大相徑庭。澳洲現由工黨來執政,慶幸的是工黨政府歷來對外來移民較為寬容,而且這次當選總理的陸克文還是個會講中文的中國通。陸克文在北京、上海等不同城市工作生活過,他對中國各方面情況的了解不會只停留在表面,因此可以預計,他領導的政府與中國的關系會在保持緊密的同時更富理性,對中國的移民政策則會更實際也更縝密,但是否會更寬松,現在還不能輕易下結論。工黨政府上臺后究竟對中國公民移居澳洲有何影響,是利大還是弊大,在短時間內恐怕還難以看出來,相信是利大于弊,因此在新一年里打算移民澳洲的廣大人士基本還是可以放寬心的。新西蘭無論從地理位置還是從經濟關系上看,都要尊澳洲為老大哥,自幾年前新西蘭突然關閉其投資移民的大門那一天起,實際上已經停止經濟移民的吸納,而前不久重新實施的投資移民政策門檻過高,競爭力實在難與澳洲老大哥相提并論,實際上處于一種無所作為的狀態,這也正好反映了新西蘭政府目前對投資移民者的態度,就是來年也還看不出來有回暖的跡象。但是在對待技術移民的問題上新西蘭卻是另一種面孔。2007年7月底,新西蘭新移民政策開始實施,使新西蘭本地的學歷移民更有優勢,同時該政策對高等學歷和緊缺專業的傾向性明顯增強,還對一些以前比較模糊的概念進行了進一步明確。可見新西蘭這次調整移民政策意在鼓勵技術移民,特別是鼓勵未來發展行業、新西蘭本國學歷和高學歷的技術移民。從工作加分可以看出,只要申請人在新西蘭畢業后工作滿一年后,就可以獲得工作經驗加分。這樣的話留學生在新西蘭畢業后很快就可以申請移民,并拿到永久居民身份。通過留學新西蘭取得當地學歷后,并最終取得永居身份,將成為很多留學生的主要目的。新西蘭政府在2007年還推出了其他有利于留學生的計劃。如4月份頒布的“新西蘭關于對留學生的指導與照顧之行業規則”,該規則列出了對教育機構在指導和照顧留學生工作方面的最低要求,這有效地保障了學生的權益。另外,繼開設國際博士獎學金之后,新西蘭政府又為國際留學生提供了一個新的獎學金計劃―“新西蘭國際本科獎學金”。這是針對本科階段的獎學金。在該計劃中,中國是20個可以參加評選的國家之一。一系列的政策進一步助長了中國學生留學新西蘭的熱情。在2008年,新西蘭的技術移民政策將是值得期待的一年。美國移民:老生常談,偶有亮點美國是一個純粹的移**家,擁有最悠久的移民歷史和移民政策,可以說這個世界上最強大的國家的主體就是由來自全世界的移民所組成。其移民政策最主要的兩個部分就是親屬移民和職業移民,這從一個側面也反映了這個國家的真實狀況。總的說來,美國的移民政策是眾多移**中最穩定、最成熟、最復雜的,每年移民的配額更是其他國家所望塵莫及,美國的綠卡也是最具有魅力的,為了這張被稱之“綠卡”的永久居留證,來自世界各地的移民們可以不惜代價等待數年,十數年,甚至數十年……美國2007年的移民政策呈現出以下的特點:亮點是一個規模相對較小的簽證項目―“EB-5投資移民試驗項目”,每年為外國投資移民保留3000張簽證,投資移民可在全美境內的17個項目中擇其一進行投資,投資額最低為50萬美元。該項目的一個目的是將投資資金匯集于政府指定的經濟特區,以有效地刺激個別地方低迷的經濟。外國投資者通過投資可獲得項目分紅,投資者的配偶及其21歲以下的未婚子女還可獲得綠卡。其前身是一項被批評者稱為“百萬美元簽證”的項目。后一項目為進行100萬美元直接商業投資的投資者授予永久居留權。由于出現諸多問題,公民身份和入境事務局在2002年對該項目進行了調整。在截至9月底的2007財政年度,共有779人向“EB-5簽證項目”提出申請。2007財年的申請人數比2006財年多1倍。其中絕大多數投資者來自韓國、中國和英國。雖然申請人數遠遠低于限額,但該簽證項目06年共籌得5億美元的投資,按計劃,07、08兩年的籌資額將分別高達8億和10億美元。在其他的移民類別里,移民政策基本上呈現了停滯不前或者收緊的趨勢。雖然美國高科技人才嚴重短缺,但目前美國的移民政策似乎無視眼前的這種狀況,每年可供外國留學生就業的H-1B名額少得可憐,甚至出現第一天申請便被搶空的現象。許多留學生面臨不敢畢業,或是畢業就失業的窘境。越來越多的留學生被迫“海歸”,美國首次面臨“人才逆流”。微軟總裁比爾?蓋茨指出,應屆畢業大學生在拿到學位之前,H1-B簽證就已經告罄。而因為申請處理積壓,申請者一般要等上5年才能得到綠卡,一些來自印度和中國等國的申請者等待時間甚至更長。如此一來,美國的移民政策正在趕跑那些最優秀、最有才華的人才,這將削弱美國的競爭力。有鑒于此,蓋茨提議美國的大學向全世界優秀的留學生敞開大門;政府也應增加H1-B簽證的配額、加快綠卡申請的處理。從日前公布的08年1月份移民配額及進度情況看,職業移民所有級別的優先名額全部停滯不前,尤其是影響眾多華裔專業人士的第二優先移民名額,有大幅度倒退趨勢。這一現象對硅谷的華裔工程師們造成沖擊最大,至于為何造成這一現象,目前尚不得知。通常而言,大多數在硅谷的華裔或印度裔專業人士,包括電腦工程師等都符合第二優先的申請條件,所以,這次名額的大幅度倒退,導致許多正在申請的華裔或印度裔專業人士叫苦不迭。某法律界人士表示,一般而言,職業移民中的第二優先通常排期為5年,可是這次重新做出調整,再要等待多久才能真正拿到綠卡,現在實在無法預計。特別是有些個案一旦被打入“冷宮”,排期更是遙遙無期。這位業界人士建議目前仍然在等待、特別是今年開始申請者,與移民律師保持密切聯系,了解自己目前的申請狀況,以便隨時找出相應的解決方案。根據目前的移民申請情況,美國國務院對未來數月移民排期進行如下預測:在可預見的未來,親屬移民的前進速度應該和近幾個月的前進速度保持一致;由于**出生的職業移民第一優先類別的申請人持續保持較高水平,國務院有可能為此類移民類別設定一個截至日期。出于遏止非法移民潮的目的,美國近年來收緊了相關的移民法,專家在這種做法能否有效阻遏非法移民問題上意見分歧。但現在這些法律已產生了一個意外的副作用,那就是成千上萬講英語、美國化且與祖國幾乎沒有聯系的一代人,由于他們的非法身分,不能就業、駕駛車和投票,甚至無法上大學。在2001年前,根據245I移民法,許多非法成人和兒童移民,可在繳納1000元罰款后,留在美國等待調整身分。但該法律限期屆滿時未能在國會獲得續延。新加坡移民:充滿激情,華人獨鐘新加坡最近在一項權威調查報告中,擊敗254個城市,連續第五年被評為最適合亞洲人居住的地方。列為受評比的亞洲13個國家之中最清廉的,而在海空及電信等領域的基礎設施能力方面,新加坡也居全球首三位,可見新加坡所能提供的生活條件已被視為世界最好的。這些良好的國際評價,使新加坡對世界各地的移民來說,已成為非常具有吸引力的地方。新加坡的經濟成就與其實行開放式的移民政策有著很大的因果關系,這個國家長期以來歡迎任何對經濟成長有貢獻的有專業技能、知識的人才。新加坡有六種永久居民核準計劃,適合專業人士、大學生和其他擁有專門技能的人士:(1)原則批準永久居民(AIP):如在新加坡就業或將其家庭在5年內遷移至新,可申請永久居民。(2)落戶永久居民(LPR):擁有可被接受的專業經驗或大學以上文憑,但目前沒有在新加坡工作的人士。(3)專業、技術人員及技術工人永久居民計劃(PTS):在該計劃下申請永久居民的人士,在申請前必須找到工作。他們也必需持有就業準證,年齡在50歲以下。申請人將在分數制度下被評估:就業準證的種類、在新加坡時間、學歷、基本月薪、年齡、在新是否有親屬。(4)海外藝術人才計劃:在藝術、攝影、舞蹈、音樂、戲劇、文學和電影等方面的海外藝術人才可申請該計劃。(5)儲蓄計劃:有意向新加坡政府儲蓄S$150萬(US$90萬)的企業家可參加該計劃。(6)商業移民計劃:該計劃適合于擁有良好營業紀錄并有詳細在新加坡業務計劃書的企業家申請。申請人至少需擁有總值S$300萬(US$190萬)的業務計劃書并對新加坡經濟有漸進的貢獻。投資項目必需得到新加坡經濟發展局批準。為了吸引全球資本促進新加坡的繁榮,新加坡政府近年來大力推廣投資移民政策,旨在吸引國外投資者投資獅城。隨著今年國內企業家到國外投資的熱情進一步高漲,新加坡開始成為繼澳洲、加拿大之后的熱門投資移民地。相對于走勢平穩的美國、加拿大及澳洲的投資移民而言,近期不斷升溫的新加坡投資移民項目絕對算得上是一個“明星”項目。新加坡投資移民政策的相對優勢:申請周期快,一般需3-6個月;申請條件寬松,只要求是企業家,投資150萬新幣起,一人申請全家移民;很關鍵的一條是無移民監,這是其他國家所沒有的利好條件。如今,新加坡投資移民吸引著大量的中國申請者,幫助他們方便快捷地實現國際身份,不過,業內人士普遍有所擔憂:作為一個小國,這樣的政策能維持多久呢?事實上這種擔憂也不無道理,新西蘭、澳門的投資移民項目就是在大熱的時候突然終止的。就此我們不妨從以下幾個方面對新加坡投資移民政策的前景進行分析:一從經濟環境分析:如果新加坡的經濟每年繼續爭取到6%的增長,那么勞動人口年增長率必須達到3.5%。根據新加坡人力部的預測,新加坡居民(公民和永久居民)中的勞動人口從2006年至2010年期間,每年將增加5萬2700名。假如根據目前的實際情況,那新加坡每年就必須引3―5萬名的外來移民以協助政府實現預定的經濟增長目標,可見缺口不小,而投資移民則是整個移民計劃中不可或缺的一環。二從政治環境分析:新加坡政治相當穩定,法院完全獨立,商業法律法規采用國際原則,反對黨在三十年內取得國會的控制權的機會幾乎為零。因此政府在制訂和實施移民政策的時候就會按照經濟和社會的實際需要來進行,而不必像其他移**的執政者那樣掂量著口袋里的選票左顧右盼,間接犧牲了移民的利益。三從新加坡投資移民計劃分析:該計劃的細則充分成熟,體現了政府開明務實的精神。政策是針對有投資計劃的人給予移民的優惠。其他國家也許是想吸引移民的資金投入,而新加坡政府并不缺錢,需要的是你的生意能給新加坡經濟帶來活力。這既不同于新西蘭當年缺乏實踐經驗的投資移民政策,也有別于澳門投資移民政策為了盤活樓市的短期行為,因而具有可持續性。根據分析可以得出這樣的結論:新加坡投資移民政策前景依然美好,雖然某些投資領域的審理時間有所延長,但并無跡象表明新加坡政府要對此政策進行調整。歐洲移民:老樹新枝,半開半掩歐盟國家的總人口數約為5億,按照目前的出生率和人口老化情況計算,到2050年,歐洲將減少2000萬勞工。歐盟已經開始擔憂勞動力不足將阻礙整個歐洲的經濟發展。由于傳統上的移民政策非常保守,東歐、亞洲和非洲國家的高級技工大批流向美國和加拿大,歐洲只能招到沒什么技能的移民。因此,歐盟政府正在籌劃的更寬松的移民政策,希望將歐洲也變成吸引國外高技術人才的磁鐵。有歐盟官員已經提議采用類似于美國綠卡式的政策以便外籍人士自由來往于歐盟各國工作和生活。歐盟籌劃的新計劃的主要策略是簡化護照申請程序。各個歐盟成員國還是有權根據本國情況決定允許多少移民遷入,并規定,他們會在哪些工作領域給新移民發放工作簽證。而這項新的法規的主要構思是擴寬原來歐盟成員國間的公民自由遷移政策,27個歐盟成員國的公民已經可以在歐盟內部自由遷徙。發生在2004到2007年之間的歐盟最近一次擴張,已使得新加入歐盟的十個國家的數十萬勞工,有機會進入老的歐盟國家工作。實際上近年來,除了老牌的移**家英國一直在執行著相對穩定的移民政策之外,較早開放移民的國家還有愛爾蘭和瑞典等國,且根據最新的統計資料,這些國家的新的移民政策已經為他們帶來了經濟效益。而德國作為歐盟最大的經濟實體,也終于宣布將比計劃中更早地開放東歐國家的工程師向德國移民,技術工人的短缺已經影響了德國的經濟發展。其他如西班牙、意大利、法國等國家也紛紛打出了自己的移民牌。英國:英國移民政策的亮點是其投資移民項目,英國內政部于2006年上半年修改了原有的政策,以其超快的審理速度和極其簡單的文件要求吸引了不少申請者,成為2007年中國成功人士開啟歐洲之門的金鑰匙。該項目的特點是:(1)無資產來源要求。傳統的加拿大、澳洲投資移民項目都要求申請人解釋所申報資產的合法來源。英國投資移民在這一點上具備其他任何一種投資移民項目都無法比擬的優勢,因為該項目對資產來源無嚴格要求,只要求提供資產證明即可,形式要求也非常靈活。(2)無經商管理經驗要求。只要年滿18周歲都可以作為主申請人提出英國投資移民申請。(3)可自由選擇主申請人。夫婦雙方或者年滿18周歲的成年子女都可以作為主申請人。申請成功之后只需要主申請人每年在英國居住滿半年即可。(4)投資方式簡單。該項目屬于被動投資移民項目,投資方式非常簡單。有兩種投資方式可供申請人選擇,第一種:投資100萬英鎊購買英國政府債券,為期5年,5年后可收回全部本金,并可獲得投資款所產生的利息;第二種:可以選擇融資貸款方式,直接支付20萬英鎊作為利息,即可立即獲得身份。(5)申請周期特快。申請周期非常快,從開始遞交申請到最后拿到居住簽證只有3個月的時間,對于那些想在短期內辦理移民申請的人士來說,英國投資移民項目無疑是上上之選。在移民5年后,只要申請人滿足一定的居住要求,就可申請為英國公民。英國允許雙重國籍。英國日前公布了以分值為基礎的新移民體制,將于明年實施。目的是優先選擇企業家、金融界優秀人才和高技能的外國專業人士,例如科學家和優秀工程師,同時遏制非歐盟(EU)國家低技能員工的流入。在這個新體制里,英國政府借鑒澳大利亞的計分體制實施5級計分制度,高技術移民位于第1類別(Tier1 )的簽證,其它4個類別的簽證依次是: Tier 2持有雇主邀請來填補英國勞動力空缺的技術工人, Tier 3低技術工人填補英國臨時勞動力短缺市場,Tier 4學生簽證和Tier 5青年交流人士和臨時工。英國把以前高技術移民和投資移民類別等8類合并后制定新的高技術移民計分標準。這8類簽證類別是:高技術移民,投資,自雇律師,商業人士,作家,作曲家和藝術家,國際學生畢業生計劃,發明創造,蘇格蘭英才計劃簽證。合并之后的高技術移民簽證類別里,含有如下4個分類別,(1)一般高技術移民簽證;(2) 企業家簽證,適用那些來英國建立企業,兼并企業或者參與企業管理等人士;(3) 投資簽證,適用那些資金雄厚(100萬或者200萬英鎊)的人士來英國投資;(4)畢業生簽證,適合在英國畢業的學生。這個只是一個過渡的高技術移民簽證,與前面的3個不同,只給2年的簽證,允許在2年期間轉成其它工作類簽證。但這個簽證不算在拿永久居留的時間。申請人除了要達到75分的標準分之外,還要通過經濟能力的10分和英語水平的10分(投資移民除外)。高技術移民申請上也有變化,以后的高技術移民申請只需要一次申請,而不是現在的先申請高技術移民許可,等高技術移民許可通過后再申請簽證這種2次申請的途徑。若申請沒有被通過,申請人除了在人權和種族歧視方面有上訴權外,則沒有上訴權。若認為移民官的拒絕決定有錯誤,只能申請行政復議。根據新的移民體制,低技能職位預計將由英國或波蘭和立陶宛等其它歐盟歐盟國家的公民來填補。自2004年加入歐盟以后,波蘭和立陶宛的公民便可以自由進入英國勞動力市場。雇主可以臨時從非歐盟國家聘用低技能員工,但只能聘用固定的期限,而且他們必須證明,英國或符合資格的歐盟國家公民不能勝任這份工作,這可能難度很大。對那些與英國公民結婚后希望住在英國的外國人,英國也宣布了更嚴格的規定。德國:以前國內很少有人知道德國也是個移**家,而且要求還很寬松。而現在德國已經成了具有吸引力的移**家之一,特別是門檻低、風險小的投資移民,熱度明顯升溫。投資2.5萬歐元在德國注冊公司,經營三年取得永久居留即有機會取得德國國籍,相比其他國家高額的投入,德國無疑是2007移民市場的亮點之一。從市場上來看,2007年投資移民德國的熱度也不斷升溫。但是,因為“門檻低”,問題也隨之而來。2年中14家科隆的中國企業因經營失敗,被德國政府拒絕再發放簽證,投資人獲取德國綠卡的愿望化作泡影。這不能不引起我們的重視。不過業內人士認為,德國是一個辦事嚴謹,法律健全、規范、透明的國家。對于“科隆事件”,申請人和準申請人不必有太大顧慮,這一事件并不意味著德國政府“為難”中國投資人,德國政府更不會對中國投資人關閉大門。只要符合投資移民兩個階段要求的申請人,依然能夠成功獲得了綠卡。但是,由于辦理投資移民德國的中國申請人不斷增加,德國各個洲政府對中國投資者的態度較之此前也逐漸理性,未來德國不排除提高投資移民門檻的可能性。對于投資者個人來說,一方面,應該抓住目前的好政策,盡快進入到申請程序,以免再現新西蘭投資移民的覆轍,錯過一去不復返的優惠政策;另一方面,也要吸取“科隆事件”的教訓。那些本身不具備經營能力,只看中德國投資移民要求門檻低、福利好而盲目選擇德國的申請人應以此為鑒:除了較低的資金要求外,申請人也應該擁有一定的經商經驗,制定符合實際的商業計劃書,這些都是必不可少的條件。德國總統科勒07年8月21號在柏林簽署了修改后的德國新移民法,德國新移民法正式生效。新移民法是在2004年德國移民法基礎上修改而成,對移民德國作出了更為嚴格的規定。其主要內容包括外國人常年居留權規定、新的外國移民配偶遷居條例、一體化政策、新入籍辦法、反恐怖主義保護條例等。新移民法一度遭到德國反對黨、一些聯邦州和移民團體的批評。多家土耳其裔社團指責新移民法具有歧視性,表示要進行抵制。在德國生活的土耳其人和阿拉伯人尤其覺得這項法律是直接針對他們的,是歧視性的,因為法律對移民家庭團聚提出了更嚴格的要求,并規定拒絕融合要受處罰等。他們認為,德國政府剛剛通過的新移民法的部分內容有悖于促進融合的原則,具體說就是這項法律規定以家庭團聚名義來德的移民必須通過德語考試,對拒絕參加融合課程的人將削減其社會救濟金等。另外,德裔和土耳其裔公民在申請家庭團聚問題上還被區別對待。目前,德國有移民背景的人口有1500萬,其中一半已經加入德國籍。然而,外國移民在德國的融合問題長期以來被忽視,由此產生的社會問題有目共睹。另外,很長一段時間以來,德國的右派政治勢力都不愿意承認德國是個移**家這樣一個事實。即便到了今天,德國政府內保守勢力仍然盡量回避使用這個詞匯。不過,德國政府已經開始正視移民融合問題對于德國社會穩定與發展的重要性。德國媒體認為,政府在新移民法正式生效前所作的種種努力具有重要意義,其一是承認了德國是個移**家,其二是認識到外國人融入德國社會需要有主導性文化。這兩者之間有著不可分割的關系。在德國,幾乎沒有哪個行業不抱怨缺乏專業人才。但那些受過專業訓練的人才至今都跳過德國去愛爾蘭、英國和斯堪的納維亞半島尋找工作機會。這種現象如今得到了德國聯邦政府的關注,德國終于從2007年11月1號開始,向來自12個歐盟新成員國的機械制造和電氣工程師開放勞動市場。雖然,至今外國留學生也有一年的時限,可以在德國找工作,但是他們在勞動力市場上受到歧視。具體說來,根據法律,工作崗位應該優先錄取德國人,外國人只能被招不到德國人的崗位錄取。以后,勞動崗位對所有人一視同仁,而且這個政策會在未來幾年內涉及其他行業。法國:一項對合法移民影響深遠的措施也即將出臺:即在法國合法居留十年以上的外國移民將可獲得永久居留證,而不是目前的“十年居留”。這意味著法國版“綠卡”即將問世。另外,法國國民議會07年9月20日還通過一項移民法案,加強家庭團聚條件,允許試驗性地進行脫氧核糖核酸檢查來證明親子關系。薩爾科奇上任后就表明,移民問題是他的改革重點之一。,法國今后將逐步減少以“家庭團聚”的名義的移民。同時,法國將優先考慮法國發展經濟所需人才的移民申請,增加“經濟、技術移民”的比例,并且使移民政策和國家的接受能力相平衡。根據法國移民部提供的數據,法國以前發放的居留證中,超過50%是以“家庭團聚”的名義發放的,僅有不到10%的居留證是發放給經濟、技術移民的。法國移民人口估計達500萬,占了全國總人口的8%以上;由于文化和語言上的差異,外來移民無法融入主流,因而產生了很多社會摩擦。法國需要移民來從事一些法國人不愿意或沒有擁有該技能的工作,而且由于法國人口還沒有達到每名婦女生育2.1個孩子的人口替代水平,因此法國也需要移民來維持人口數量。法國政府目前要做的是協助移民融入法國,包括要求新移民在入境前必須會說簡單的法語,以及規定新移民必須上法文課;新移民也要上公民課,以了解法國公民的基本權利與義務。意大利:日前公布的意大利第17次外國移民人口調查報告統計數據顯示,目前,意大利合法移民總數已達到370萬,比去年增長了21.6%,占意大利總人口的6.2%,其中華人移民人數已達到18萬6千,位居各國移民排行榜的第五位。2006年意大利移民數量穩步增長,一年內增加了70萬人,如移民增長幅度不變,預計今后20至30年中,意大利移民總數將突破1000萬大關。調查結果顯示,每10個外國移民中,有5名來自歐洲、4名分別來自非洲和亞洲,另有1名來自美洲。羅馬尼亞是意大利移民數量最多的國家55萬;其次是摩洛哥38.7萬);阿爾巴尼亞38萬;烏克蘭19.5萬;來自中國的移民為18.6萬。意大利的60%移民主要生活在北部城市,生活在中部城市的移民占總數的26.7%,南部為10.2%。移民就職人數為134.8萬人,其中一半在服務行業,三分之一在工業領域,超過一半為女性(70萬人),她們多數從事家庭工和服務行業,移民失業人數為12.7萬人。隨著移民數量的增加,移民企業主的數量較去年增加了8%,其中70%的移民企業從事商貿或建筑業。意大利共有20萬對配偶為移家庭,涉外婚姻占意家庭總數的八分之一,移民學生人口已超過50萬,占學生總數的5.6%。造成意大利移民迅速增長的原因分別是意大利企業及家庭對移民勞工的需求(54萬申請)、家庭團聚(10萬申請)和移民新生人口(6萬),移民人口的迅速增長使意大利成為繼德國和西班牙之后的歐共體第三大移民輸入國。西班牙:西班牙勞工部07年7月31日公布的一項數據:截止07年3月31日,西班牙全國擁有合法居留的移民總數已經突破320萬人在西生活的中國合法移民總數,則正式突破10萬人大關。按自治區來看,加泰羅尼亞、馬德里和瓦倫西亞自治區,依然是合法移民人數最多的三個地區。這三個地區的合法移民總數分別為67.3269萬人,62.885萬人和42.5196萬人。排在第四位是安達盧西亞,其合法移民總數為40.1632萬人。而從省份來看:馬德里省、巴塞羅那省和穆爾西亞省,是合法移民最多的三個省份。從移民的來源來看,摩洛哥人、厄瓜多爾人和羅馬尼亞人最多,分別達到了57萬、40萬和26萬人。中國的合法移民人數,則正式突破10萬人,達到了10.4852萬人,排在上述三個國家和哥倫比亞、英國之后,列第六位。目前,西班牙全國的合法移民男女比例為54.12%比45.88%。而合法移民的平均年齡則為34歲,大大低于西班牙本國人的平均年齡。瑞典:瑞典將通過法律,放寬對到瑞典工作許可的限制,條件是歐盟內的人員做不了。那些希望來瑞典做那些勞動力緊缺的工作的人,將有可能發給為期兩年的居住和工作許可;如果兩年后仍然在做同樣的工作,再發給兩年的許可,隨后既可發放永居許可。各政黨對由誰來確定哪個行業勞動力緊缺分歧很大,社民黨和左翼黨說交給勞動力市場委員會決定,而溫和黨、基民盟和綠黨則強調應交由雇主決定。


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