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    社會組織的監督

    來源:網絡  作者:未知  時間:2015-10-09

      社會監督編輯社會監督是以國家機關以外的社會組織或公民為主體進行的監督。這種監督主體范圍十分廣泛,民主性比較突出,雖然不具有法律效力,但發揮著非常重要的作用。


      (1)社會組織的監督

      社會組織的監督在我國包括中國***的監督,人民政協的監督和民主黨派、社會團體的監督等。

      ①中國***是執政黨,在國家生活中處于領導地位,在監督憲法和法律的實施,維護國家法制統一,監督黨和國家方針政策的貫徹,保證政令暢通,監督各級干部特別是領導干部,防止濫用權力等方面,具有極為重要的作用。中國***的監督的重要作用可以從兩方面實現。首先,中國***作為全國各族人民的領導核心,***民制定憲法和法律,并***民共同遵守、執行憲法和法律,保障憲法和法律的實施。黨運用對人民群眾的領導機制,領導與動員人民群眾和各種社會組織去依法對所有監督客體,特別是執政的黨組織和黨員干部,進行廣泛的監督。中共中央于1987年提出,要建立“一套制度制約和監督黨和國家的高級***、特別是職權最高的***都能嚴格遵守憲法、遵守黨紀,不至于不受任何限制而自由行動,使我們黨和國家的治理基本上靠制度而不是靠個人。”其次,按照“黨要管黨”的原則,運用黨內民主監督與制約機制,加強對從政的黨員特別是領導干部的嚴格監督。一方面,通過擴大黨內民主,保障黨員權利,以充分發揮全體黨員與黨組織在黨的監督中的作用。另一方面,建立、健全有關黨內監督的規章制度,充分發揮黨內監督機制的功能。中共中央1997年3月頒布的《中國***黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》是有關黨員廉潔從政的一個基本黨規,其中規定了黨員領導干部廉潔從政的諸多行為規范及監督處分辦法。此外還有領導干部報告個人重大事項、收入申報、收受禮品登記制度、領導干部民主生活會等等黨規。黨的各級****機關是實現黨的監督的重要職能機關。黨的****機關對自己的黨員和黨組織的活動實行全面的監督,有權對違法亂紀者實施黨紀處分。當然,黨紀不能代替國法。對違反法律者,還應由有關國家機關追究相應的法律責任。

      ②中國人民政治協商會議(簡稱人民政協)是中國***領導的**合作和政治協商的重要機構,是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。《中共中央關于堅持和完善中國***領導的**合作和政治協商制度的意見》指出:“人民政協要對國家大政方針、地方重要事務、政策法令的貫徹、群眾生活和統一戰線的重大問題,加強政治協商和民主監督。”長期以來,人民政協在政治協商和民主監督方面發揮著重要作用。全國政協會議與全國人大會議同時召開,共商國是,已經成為習慣。政協委員以視察、調查研究等方式進行的法律監督,在實踐中發揮了積極、有效的作用。

      ③在我國社會主義初級階段,在人民內部,不同的社會階層和社會集團的人們,由于經濟利益、生活方式、文化素養和覺悟程度的不同,政治要求也不盡相同,他們必然要通過一定的政治組織或社會團體反映自己的觀點和愿望。我國的各民主黨派是各自所聯系的一部分社會主義的勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟。他們作為參政黨,可以通過多種形式、多種途徑積極地開展法律監督的工作,是法律監督的一支重要的社會力量。

      ④社會團體的法律監督,主要是指由工會、青年團、婦女聯合會以及城市居民委員會、農村村民委員會、消費者保護協會等社會組織所進行的法律監督。工會、青年團、婦女聯合會是中國***聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶,在管理國家和社會事務中發揮著民主參與和民主監督的重要作用。城市居民委員會、農村村民委員會是群眾性自治組織。消費者協會等社團是在市場經濟條件下發展起來的人民群眾參與社會監督、進行自我保護的利益集團。這類監督作為一種集體監督,可以在某些特定的領域發揮重要的監督作用。


      (2)社會**的監督

      社會**的監督主要指借助傳媒手段進行的新聞**的監督,是最能體現社會監督的廣泛性、公開性和民主性的監督,能夠十分有效地影響國家機關及其工作人員的行為,起到其他監督形式無法替代的作用。新聞**的法律監督,是由新聞媒介進行的法律監督。它既是憲法規定的公民享有言論、出版自由在法律監督領域的具體應用,也是人民群眾的監督在新聞、出版領域中的體現。在現代社會,新聞工作者是以自己對社會事件的報道和評價,參與社會生活與政治生活的;新聞工作者以自己的職業敏感,運用報紙、廣播、電視、因特網等大眾傳播媒介,對社會生活進行廣泛的、甚至是無孔不入的報道,因此在社會生活中扮演著重要的角色。有些國家甚至稱新聞**為“第四政府”。新聞**監督因其反應速度快、傳播范圍廣泛,而具有相當大的道義影響和震撼力。同時,新聞**監督,可以在法律監督方面起到防微杜漸、防患于未然的作用。所有嚴重、惡劣的**事件和**分子,都有一個從小到大、由輕至重的發展過程。如果存在一個有效的**監督機制,將尚不嚴重的、見不得人的權錢交易等**丑聞及時公諸于眾,使其成為眾矢之的,那就可以在很大程度上遏止**的滋長和蔓延。中國古人講:“民之有口,尤土之有山川也,財用于是乎出;尤其原隰之與衍沃也,衣食于是乎生。口之宣言也,善敗于是乎興,行善而備敗,其所以阜財用、衣食者也。”(《國語·周語上》)這里講的是人民群眾言論的益處,其中也包括**監督的作用。


      (3)人民群眾的直接監督

      人民群眾直接進行的法律監督是當代中國法律監督體系的基礎和力量源泉。公民有權通過各種方式和途徑監督國家機關運用公權力的行為。人民群眾的監督,是指由人民群眾直接進行的法律監督。這種監督的主體是公民個人;客體是所有國家機關及其工作人員、政黨、社會團體、社會組織、大眾傳媒。監督內容包括:國家立法機關行使國家立法權和其他職權的行為,國家司法機關行使司法權的行為,國家行政機關行使國家行政權的行為,各政黨依法參與國家的政治生活和社會生活的行為,各社會團體、社會組織參與國家的政治生活和社會生活的行為,以及普通公民的法律活動。我國憲法規定:中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民依照法律規定,通過各種途徑和形式,管理國家事務,管理經濟和文化事業,管理社會事務。公民對于任何國家機關和工作人員,有提出批評和建議的權利;對于任何國家機關和工作人員的違法失職行為,有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利,但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉,有關國家機關必須查清事實,負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。根據我國憲法,人民群眾法律監督的權利是我國人民所擁有的國家權力的必不可少的表現形式和組成部分。人民群眾的監督行為是一種法律行為。它或者直接促使監督客體糾正錯誤、改進工作,或者可以啟動訴訟程序或國家權力機關的監督,任何破壞或阻止人民群眾行使監督權的行為,都是違法行為,應當受到法律的追究。


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